(这条文章已经被阅读了 208 次) 时间：2000-08-04 18:59:06 来源：庞瑞锋 (庞瑞锋) 原创-IT
当我们像宝贝似地关注几个门户网站在纳斯达克股市上的一举一动时，印度在纳斯达克市场上的骄傲却是Ｉｎｆｏｓｙｓ软件公司。国内网站股价在纳市节节下挫，Ｉｎｆｏｓｙｓ却一路上扬，从上市时的１７美元翻升到３００美元以上，总市值曾达到２００多亿美元。
此外一个事实是，１９９９年中国软件业的总产值还不如印度软件业的出口额。中国软件业低迷的现状，让一位业内人士用“脸上的痂、心中的伤、胸口的痛”予以形容。７月份，一直“硬”不起来的中国软件业，终于迎来了一次政策上的重大利好——国务院１８号文件的下发。正处于歧路徘徊的中国软件业，不知这次能否春暖花开，实现一次质的飞跃。
（主标题） 中国软件业是否迎来小阳春？
【记者庞瑞锋北京新闻分析】国务院１８号文件来了，它选择在ＩＴ业界对中国软件业忧思与反思渐起、向印度软件业学习呼声高涨的时刻。
７月中下旬，在没有任何先兆的情况下，一纸关于软件业的重大政策出台。这个政策是国务院以今年第１８号文件的形式下发的，题为《国务院关于印发鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策的通知》（以下简称《通知》）。这个对中国软件业堪称重大利好的政策一出，立即在业界引起很大震动，以至于有人称，中国软件业将因此而迎来一个春天。
对此，中国目前最大的独立软件厂商、用友集团董事长王文京表示：“这次１８号文件中，从软件企业的投融资、税收、知识产权保护、进出口、人才政策等，涉及到政策性的问题基本都包括了。软件业发展这么多年，还从没有出台过如此全面、务实而又措施具体的政策。”
（小标题）解读“１８号文件”
《通知》中提出的各种优惠政策，是出乎不少软件业人士所预料的，虽然不少软件企业为争取好的软件产业政策环境而奔走多年。在这份长达１６页的《通知》里，涉及到软件产业的条款就达到３９条，几乎提出了一揽子的优惠政策。王文京的看法是，此举体现出国家已经把软件产业作为我国未来发展的战略性产业而予以高度重视。
在软件企业的投融资方面，《通知》给出了三大前所未有的优惠政策：国内创业板设立后，软件企业将不分所有制形式，凡符合证券市场创业板上市条件的，就优先予以安排；符合境外上市资格的软件企业，均可允许到境外申请上市融资；风险投资公司持有软件企业股份的，除风险投资公司为软件企业发起人须按有关法律规定办理外，持有股票在该软件企业上市交易的当日即可进入市场流通，在税收上，对软件企业再次减税。
《通知》提出，软件企业销售其自行开发的软件产品，２０１０年前将增值税率降为３％。软件企业人员薪酬和培训费用可在企业所得税税前列支。去年５月份，在国务院批复加快中关村建设的决定后，具体实施中已将软件企业的增值税从１７％降为６％，这次１８号文件将之再降为３％。
对于软件企业员工持股的问题，《通知》也开创性地提出：“在创业板上市的软件企业，如实行企业内部高级管理人员和技术骨干认股权的，就在招股说明书中详细批露，……上述认股权在公开发行的股份中所占的比例由公司董事会决定。”这一说法，实际上已经许可在国内创业板上市的软件企业，其员工可以持有股权。对于目前软件业人才大量流失的现象来说，实行认股权无疑具有积极意义。
对于软件产品的知识产权，《通知》也突破了以往的限制，给出了前所未有的宽松规定：对具有良好前景及人才优势的软件企业，在资产评估中，无形资产占净资产的比例可由投资方自行商定。
目前在软件开发上已经超过印度的芬兰，软件产品作为知识产权入股，最高可达到８５％，据了解，这一规定对于促进芬兰软件业的发展曾起到了极大推动作用。
此外，优惠的政策还包括：国家在“十五”计划中，将适当安排一部分预算内基本建设资金，用于软件产业和集成电路产业的基础设施建设和产业化项目；软件产品年出品额超过１００万美元的软件企业，可享有软件自营出品权；国家投资的重大工程和重点应用系统，应优先由国内企业承担，在同等性能价格比条件下应优先采用国产软件系统；企事业单位所购软件，可以按固定资产或无形资产进行核算。
“中国软件业发展到今天，重要的扶植性政策出台过两次，但这次无论从力度还是广度上都超过上次。”王文京说，一次是去年在国务院关于加快中关村建设的批复里，提出对软件企业给予税收优惠，在后来的具体实施中将软件企业的增值税从１７％降为６％，软件出口产品的增值税降低为３％。；再就是本次出台的国务院１８号文件，对软件业的各项政策做出全面规定。
但王文京表示，前次无法与本次相提并论。因为在去年国务院的批复里，重点放在中关村科技园区的建设上，提及软件产业也只是集中在税收优惠上。而此次１８号文件重点就是针对软件企业，而且不仅仅是税收减免，而是出台了一揽子全面而又具体的政策方案。
（小标题）中国软件业为何“硬”不起来。
有分析家指出，此次国务院出台１８号文件，目的是希望给中国软件业从政策上提供支持，短期内走出低迷的现状。而从《通知》中给中国软件产业定下的目标看，也体现出这种急迫的心情。
《通知》提出，要“力争到２０１０年使我国软件产业研究开发和生产能力达到或接近国际先进水平……经过５到１０年的努力，国产软件产品能够满足国内市场大部分需求，并有大量出口。”以目前中国软件业的现状和实力，实现这一目标并不轻松。
如果从产业的角度衡量，中国软件业起步于８０年代中期，从９０年代初到现在，由于市场需求旺盛，进入了快速成长的时期。根据中国软件业协会的年度报告，１９９５年中国软件业销售额为６８亿元人民币，到１９９９年已增长到１７６亿元人民币，平均年增长率超过２５％，速度不可谓不快。
但放在国际背景下，这一数字就不那么乐观了。同为发展中国家的印度，１９９９年软件业总产值为６７．５亿美元，软件业的总出口额达到３３亿美元，仅此就超过中国软件业去年的总销售额。软件产业霸主的美国，去年在全球的软件销售额达到了２２００亿美元。
即使在国内，目前国产软件仅占国内市场份额的３０％，中国所有软件的产值加在一起，还远不如微软一家公司的产值多。而在全球５００强企业中，就有２００多家正在使用印度开发的软件。
据了解，中国的软件产品主要集中在一些管理软件、财务软件等基于数据库应用的软件、教育软件、杀毒软件及一些中文平台的开发上，而在利润丰厚、应用广泛的基础软件如操作系统、数据库管理软件等，则基本上无所作为。
软件业“硬”不起来的原因当然是多方面的，但归结到软件业的政策环境，形成共识的主要有几点：软件企业主要靠民间投入，初始投入不足，后天的融资渠道狭窄，从而导致资金短缺；税率过高抑制了软件业的积极性；盗版横行，又致使很多软件企业的利润并不丰厚，有的厂商甚至亏损；由于在员工持股、知识产权入股等制度方面的缺陷，形成不了有效的人才激励政策，从而导致人才流失等。
中国软件行业协会产业数据库部主任顾长江表示：“前一段有人提出，要用‘两弹一星’的高度来搞中国软件业，我非常赞同这种提法，中国软件业太需要政府从政策上予以支持了。”他表示无论从国家战略还是从经济发展角度看，软件产业都是关系国家经济和社会发展的战略性产业。
不过，１８号文件来了，无疑是期望为软件业营造一个良好的政策环境，也让中国的软件业似乎又见到了光明。
(小标题)“软件业的政策环境基本到位”。
虽然都是软件企业，对于１８号文件的感觉却不一样。
“我现在最关心企业上市时，员工股权能否实现的问题，”王文京坦言。他表示，软件企业的增值税降为３％，应该没有问题。但是用友现在正在面临着在国内上市的问题，如果《通知》的实施细则能够尽快制订和实行，用友上市如果能赶在此之后，就可以享受这一政策带来的优惠，让部分员工持股。王文京的解释是，这样做不但可以留住人才，而且也能吸引到更优秀的人才加盟用友。
作为一个国外的软件公司，奥多比（Ａｄｏｂｅ）公司显然也注意到了这次软件业新政策的出台。其中国区总经理皮卓丁表示，他最关注其中关于企业购置软件可以折入固定资产或无形资产进行核算的规定。他表示，如果这样，即使当企业购买一套上万元左右的软件，按照固定资产几年折旧下来，平均每月也没有多少钱，对于企业使用盗版软件的情况将会得到一些改善。
当然，１８号文件带来的现实优惠也是显而易见。王文京表示，去年软件企业将增值税从１７％降到６％时，一年企业可以增加几百万元的收入。这次再次降到３％，一年下来，又会为企业增加上百万元的收益。在采购政策上，优先采购国产产品，是对软件企业市场的极大推动。
不过，他认为从长远角度来看，比减税意义更为重大的，是此次政策调整中关于软件企业投融资、知识产权等方面的规定。“如果单从软件业的政策环境上，有了国务院下发的１８号文件，已经基本到位了，关键看能否真正落实，”王文京说。
不管怎么说，国务院１８号文件的下发，给了中国软件业一次重新出发的机会，如果能够切实落实，至少从政策环境上得到了相当大的改善。只是，中国软件业的低迷并不仅是由于政策环境和市场环境不佳造成的，中国软件业想由“软”趋“硬”，还需做出多方面的努力。
背景资料：印度软件业成功之道
印度新经济产业主要包括信息技术业、电子传媒业、电信业和生物技术等。近１０多年来，印度信息业在计算机软件业的带动下迅猛发展。目前，印度已成为世界知名的计算机软件大国。据统计，１９９９年印度软件业产值达到６７．５亿美元。其中，软件出口额达到３３亿美元，占印度出口总额的１０．５％。
世界著名咨询公司麦肯锡公司预计，到２００８年，印度软件业产值将达到８５０亿美元，出口达５００亿美元。１９９９年，孟买股市３０种工业股票指数上升了６４％，其主要推动力就是新经济产业，其中信息技术类股票价值飙升了４００％。
据了解，印度新经济产业的崛起主要得益于印度政府的战略决策和优惠政策。９０年代初，印度政府制定了重点开发计算机软件的长远战略，并首先在班加罗尔建立了全国第一个计算机软件技术园区。如今，班加罗尔已成为印度软件之都，被誉为世界十大硅谷之一。随后，海得拉巴、马德拉斯等南部城市相继建立了高科技工业园区。
为鼓励海内外投资，印度政府免除进入高科技园区公司的进出口软件的双重赋税，放宽中小企业引进计算机技术的限制，允许外商控股１００％，免征全部产品用于出口的软件商的所得税等。在这些优惠政策的刺激下，许多世界著名的信息业公司都在印度设立了研制中心和生产基地。
中国软件业是否迎来小阳春？ - 陈子弘 - 2000-08-04 23:51:34
小阳春只是短暂虚假的繁荣，过后就是严冬。 不知老兄标题隐有此义还是仅仅巧合？
满篇文章就是《通知》原文和王文京讲话组成的？！ - 质问 - 2000-08-06 12:16:48